各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各相關部門，鹽湖高新區(qū)管委會：

　　《鹽湖區(qū)稅費保障協(xié)作機制》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　運城市鹽湖區(qū)人民政府

　　2025年2月19日     

　　（此件公開發(fā)布）

　　鹽湖區(qū)稅費保障協(xié)作機制

　　第一條　為了進一步保障稅收收入，加強稅收征收管理，堵塞征管漏洞，實現(xiàn)應收盡收，維護納稅人合法權益，更好發(fā)揮稅收的職能作用，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》，結合《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國社會保險法》《山西省稅費服務和征管保障辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本機制。

　　第二條　稅收保障以憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，堅持政府領導、稅務主管、局協(xié)作、信息共享、公眾參與的原則。

　　第三條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對稅費服務和征收管理保障工作的領導和協(xié)調，督促有關局和單位落實稅費服務和征管保障措施。所需經(jīng)費按照財政管理體制予以保障。

　　區(qū)稅務局負責本行政區(qū)域內(nèi)的稅收保障工作，其所屬的直屬機構和派出機構具體承擔稅收保障工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助區(qū)稅務局開展稅費服務和征收管理保障相關工作。

　　第四條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結合本地實際，優(yōu)化和調整經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構，積極培植稅源，保障稅收與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調。

　　第五條　稅收收入預算的編制和調整，應當與本行政區(qū)域的稅源相適應。區(qū)稅務局應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際和稅源狀況，科學預測稅收目標，及時向本級財政局反映重大稅收增減變化因素，為財政局編制地方預算提供依據(jù)。財政局編制和調整稅費收入預算，應當依法征求同級稅務局的意見。

　　第六條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關單位應當在資金、技術等方面支持區(qū)稅務局信息化建設，提高稅收管理的信息化水平。

　　第七條　區(qū)稅務局應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術和金融網(wǎng)絡，積極推行電子繳稅、網(wǎng)上申報，簡化申報征收程序，不斷提高納稅人滿意度、降低征納成本。

　　第八條　區(qū)稅務局要不斷創(chuàng)新管理方式，結合本地稅源狀況，實行分級分類管理，不斷提高納稅人稅法遵從度，降低稅收流失率。

　　第九條　區(qū)稅務局應當以風險管理為導向，積極開展納稅評估，對納稅人依法履行納稅義務情況進行審核、分析、評價和處理。

　　第十條　區(qū)稅務局應當推廣電子發(fā)票的應用，建立與電子發(fā)票相匹配的服務模式，為納稅人開具、使用電子發(fā)票提供便捷、高效服務。

　　第十一條　區(qū)稅務局要加強欠稅管理，依法采取稅收保全、強制執(zhí)行措施清繳欠稅，并按照規(guī)定加收滯納金。

　　第十二條　區(qū)稅務局要加強稅務稽查，依法查處稅收違法案件，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅等違法行為。

　　第十三條　區(qū)稅務局在稅收管理活動中，要支持稅務涉稅專業(yè)服務業(yè)務發(fā)展，鼓勵和扶持涉稅專業(yè)服務機構開展涉稅服務業(yè)務。涉稅專業(yè)服務機構應當依法開展業(yè)務，并承擔相應的法律責任。

　　第十四條　任何單位和個人不得違反稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，干預、阻撓或者取代稅務局依法執(zhí)行公務。

　　第十五條　區(qū)稅務局應當會同區(qū)人民政府政務信息管理局以及其他有關部門和單位完善稅費信息共享機制，共享信息應當確保真實性、完整性、可用性。

　　涉稅費信息共享方式以電子數(shù)據(jù)方式實現(xiàn)，無法采取電子數(shù)據(jù)交換的，有關部門和單位應當確定信息共享方式。

　　第十六條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關單位應當為稅務局提供涉稅信息。涉稅信息提供方式和時間，由相關責任單位在每個月月末5個工作日內(nèi)提供給稅務局，對提供時間有異議或者時間難以確定的，由區(qū)稅務局與相關單位協(xié)商確定。

　　第十七條　區(qū)稅務局不得將涉稅信息用于與稅收征收管理無關的事項。區(qū)稅務局和稅務人員對在稅收保障工作中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應當依法予以保密。

　　第十八條　根據(jù)稅收征管需要及其管理職能，相關單位應當履行協(xié)助義務，分別向區(qū)稅務局提供如下涉稅信息：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)發(fā)改局：提供投資項目計劃、進度及項目實施等信息；提供核準的行政事業(yè)收費項目、標準等信息。

　?。ǘ﹨^(qū)教體局：提供教育機構登記情況和校辦企業(yè)等信息。

　?。ㄈ﹨^(qū)工科局：提供對非行政事業(yè)單位獎勵或補貼等信息。

　?。ㄋ模}湖公安分局：提供住宿業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)經(jīng)營情況等信息；從事經(jīng)營性活動的外籍（境外）人員登記信息；在個人所得稅申報征收過程中，存在未盡涉稅事宜，稅務局難以取得聯(lián)系的納稅人戶籍登記信息、聯(lián)系方式等；特種行業(yè)許可證發(fā)放、變更以及注銷信息；車輛登記、檢驗手續(xù)時，核查車輛購置稅、車船稅完稅或者免稅信息；公安立案的涉嫌發(fā)票、偷稅、逃避追繳欠稅、抗稅、騙取出口退稅等涉稅信息。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)民政局：提供社會團體和民辦非企業(yè)單位登記情況、企業(yè)年檢等信息。

　　（六）區(qū)財政局：提供行政事業(yè)性收費和各項非稅收入相關信息。

　?。ㄆ撸﹨^(qū)人社局：提供《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放情況、各項社保費參保登記、核定繳費等信息。

　?。ò耍﹨^(qū)自然資源局：在辦理涉稅不動產(chǎn)登記時，向區(qū)稅務局實時傳遞統(tǒng)一受理的不動產(chǎn)登記申請、辦稅信息；按不動產(chǎn)單元碼提供不動產(chǎn)登記及空間地理信息；提供土地登記結果信息，相關地價資料信息，采礦許可證發(fā)放信息，礦產(chǎn)資源探礦權及采礦權等收入信息，土地轉（出）讓及閑置信息，建設用地批準文件，農(nóng)轉非信息、土地交易信息、書面通知書單據(jù)、房源及土地登記情況等信息。

　?。ň牛}湖生態(tài)環(huán)境分局：提供建設項目環(huán)評審批情況，發(fā)放排污許可證信息、固定污染源排污登記回執(zhí)、異常申報復核數(shù)據(jù)復函等信息。 

　?。ㄊ﹨^(qū)住建局：提供承建的老舊小區(qū)、小街小巷改造等市政建設項目信息，提供非稅收入相關信息。

　?。ㄊ唬﹨^(qū)交通運輸局：提供從事交通運輸業(yè)的客貨運車輛增減變化信息；網(wǎng)絡貨運企業(yè)信息、查詢車輛運輸軌跡數(shù)據(jù)；營運車輛的年度審驗信息以及按年提供交通建設項目，駕校學員報名等信息。

　?。ㄊ﹨^(qū)水務局：提供水利建設工程項目，自備水源取用水企業(yè)、企業(yè)年度取用水計劃、企業(yè)季度取用水量、超量信息，水土保持補償費等信息。

　?。ㄊ﹨^(qū)商務局：提供二手車交易、車輛報廢，零售加油站的審批證書、進銷數(shù)據(jù)等管理中所涉及的有關涉稅信息。

　?。ㄊ模﹨^(qū)衛(wèi)健局：提供營利性和非營利性醫(yī)療機構的認定和年審等信息。

　　（十五）區(qū)審計局：提供審計建議以及審計發(fā)現(xiàn)的涉稅線索等信息。

　?。ㄊ﹨^(qū)統(tǒng)計局：提供規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟運行信息；提供上年度職工平均工資等信息。

　?。ㄊ撸﹨^(qū)殘聯(lián)：提供《殘疾證》發(fā)放等信息、提供安置殘疾人就業(yè)信息。

　?。ㄊ耍﹨^(qū)科創(chuàng)中心：提供高新技術企業(yè)名單、經(jīng)備案確認的技術開發(fā)項目及技術轉讓信息。

　?。ㄊ牛﹨^(qū)小企業(yè)發(fā)展促進中心：提供管理中所涉及的有關涉稅信息。

　　（二十）區(qū)市場監(jiān)督管理局：提供工商登記情況，主要是各類企業(yè)開業(yè)、變更、注銷、吊銷登記以及年檢等信息。

　?。ǘ唬﹨^(qū)醫(yī)保局；提供醫(yī)療保險費參保登記、核定繳費等信息。

　?。ǘ﹨^(qū)工會：提供成立工會組織的相關信息。

　?。ǘ﹨^(qū)林業(yè)局：提供林、草兩費相關信息。

　?。ǘ模﹨^(qū)文旅局：提供文化娛樂、體育等行業(yè)登記及經(jīng)營信息。

　?。ǘ澹﹨^(qū)稅務局：及時為有關單位提供所需的涉稅信息。

　?。ǘ┢渌嘘P單位：提供相關涉稅信息，積極配合區(qū)稅務局做好稅收保障工作。

　　第十九條　本機制第十八條規(guī)定的相關單位所提供的信息，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、政策的變動無法滿足征管需要的，對于區(qū)稅務局新增的信息需求，有關部門和單位應當根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的范圍予以配合提供。

　　第二十條　有關單位應當按照下列規(guī)定，協(xié)助區(qū)稅務局做好稅收保障工作：

　　（一）區(qū)稅務局依法扣押、查封動產(chǎn)或者不動產(chǎn)時，應向有關單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關單位應當依法予以協(xié)助。

　　（二）區(qū)稅務局依法查詢納稅人開立銀行賬戶、存款余額及資金往來情況、采取稅收保全和強制執(zhí)行措施時，有關金融機構要積極予以協(xié)助。

　?。ㄈ﹨^(qū)市場監(jiān)督管理局對申請辦理工商注銷手續(xù)的納稅人進行審查時，發(fā)現(xiàn)其未辦理稅務登記注銷的，應告知申請人先到區(qū)稅務局辦理相關手續(xù)，并通報同級稅務局。

　　區(qū)市場監(jiān)督管理局對申請辦理股權變更登記的企業(yè)進行審查時，應告知其到區(qū)稅務局辦理變更登記，并通報同級稅務局。

　　對不辦理稅務登記的納稅人，區(qū)稅務局提請吊銷營業(yè)執(zhí)照的，區(qū)市場監(jiān)督管理局應依法辦理。

　?。ㄋ模﹨^(qū)稅務局與鹽湖公安分局應當聯(lián)合建立稅警協(xié)作機制，加大打擊偽造、變造、販賣假發(fā)票及利用假發(fā)票進行犯罪的力度，依法打擊逃稅、抗稅、妨礙稅收執(zhí)法等違法犯罪行為，維護正常的稅收秩序。鹽湖公安分局要在健全公安派駐稅務聯(lián)絡機制基礎上探索警稅實體化協(xié)作模式，實行警稅雙方制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案，抽調警稅骨干力量，以常駐派駐、合署辦公、聯(lián)合執(zhí)法等形式提升聯(lián)合辦案效率。 

　?。ㄎ澹﹨^(qū)審計局在審計過程中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法問題，應當移交區(qū)稅務局處理，區(qū)稅務局應將處理結果及時回復。

　?。ο硎芏愂諆?yōu)惠的納稅人，民政、人社、科技、商務等有關單位要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定條件的納稅人，應及時通報區(qū)稅務局。

　?。ㄆ撸┤缭趫?zhí)行過程中存在爭議，要按照《山西省稅費服務和征管保障辦法》之規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　區(qū)稅務局應當遵循征納雙方法律地位平等的服務理念，以納稅人正當需求為導向，健全納稅服務體系，積極構建和諧的稅收征納關系和服務型稅務局，全面推進現(xiàn)代納稅服務體系建設。

　　第二十二條　區(qū)稅務局應當廣泛、及時、準確地向納稅人宣傳稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，為納稅人提供政策法律咨詢、納稅輔導、辦稅指南，普及納稅知識，提高納稅人的納稅意識和維權能力，營造納稅光榮的社會環(huán)境。

　　第二十三條　區(qū)稅務局應當通過多種方式公開下列內(nèi)容:

　　（一）稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

　?。ǘ┒悇招姓S可項目和非許可行政審批項目的申請條件、申請材料、辦理程序、辦理時限、收費標準及依據(jù)；

　?。ㄈ┒悇諜z查程序、稅務行政處罰標準及依據(jù)；

　　（四）受理納稅人投訴的單位及監(jiān)督舉報電話；

　?。ㄎ澹┢渌婪☉敼_的內(nèi)容。

　　第二十四條　區(qū)稅務局應當建立和完善納稅爭議投訴處理機制，及時、有效地化解稅務局與納稅人的涉稅爭議。

　　第二十五條　稅務人員為納稅人辦理涉稅事宜，不得濫用職權故意刁難，不得違反規(guī)定收取費用，不得強迫接受有償服務，不得收受、索取財物或者謀取其他不正當利益。

　　第二十六條　區(qū)稅務局應當開展納稅信用等級評定工作，對不同信用等級的納稅人實行分類管理與服務。

　　有關單位在對公民、法人或者其他組織進行相關信用等級評定時，區(qū)稅務局對其納稅信用的評定意見應作為重要評定內(nèi)容。

　　第二十七條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應成立稅收保障工作領導組，將稅收保障工作納入考核范圍，對負有稅收保障責任和義務的單位參與稅收協(xié)助的情況和成效進行考評、獎勵。

　　第二十八條　區(qū)稅務局應當主動接受區(qū)人民政府及有關單位、納稅人、新聞媒體等社會各界對稅收執(zhí)法的評議和監(jiān)督，及時反饋改進措施和結果。

　　第二十九條　任何單位和個人都有權對違反稅收法律、法規(guī)的行為進行檢舉。區(qū)稅務局受理檢舉后應當及時調查，依法處理。

　　第三十條　違反本機制規(guī)定，根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)章等的規(guī)定追究責任。

　　第三十一條　委托區(qū)稅務局代征的各項規(guī)費、基金的征管保障規(guī)定，參照本機制執(zhí)行。

　　此文件由運城市鹽湖區(qū)稅務局負責解讀。

文件解讀：【圖解】《鹽湖區(qū)稅費保障協(xié)作機制》政策解讀