運鹽政教督辦〔2023〕2號

　　運城市鹽湖區(qū)2022年義務(wù)教育學(xué)校年度發(fā)展素質(zhì)教育督導(dǎo)評估情況報告

　　為貫徹落實國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，進一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為，實施素質(zhì)教育，推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)教育部《關(guān)于進一步加強中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作的意見》（教督〔2012〕9號）《關(guān)于印發(fā)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法的通知》（教督〔2017〕6號）、山西省教育廳 山西省人民政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于繼續(xù)做好普通中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估工作的通知》（晉教督〔2012〕15號）、山西省教育廳《關(guān)于印發(fā)山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準（試行）的通知》（晉教基〔2013〕33號）、中共山西省委 山西省人民政府《關(guān)于印發(fā)山西省深化新時代教育評價改革工作措施的通知》（晉發(fā)〔2022〕6號）、山西省教育廳《關(guān)于貫徹義務(wù)教育質(zhì)量評價指南的通知》（晉教基函〔2022〕20號）、中共運城市委辦公室 運城市人民政府辦公室《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的實施方案的通知》（運辦字〔2021〕87號）、運城市人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)運城市義務(wù)教育學(xué)校年度發(fā)展素質(zhì)教育督導(dǎo)評估實施方案的通知》（運政教督辦〔2022〕2號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校實際情況，組成六個督導(dǎo)評估組，從2022年9月27開始，對轄區(qū)內(nèi)的義教育階段學(xué)校開展2022年度發(fā)展素質(zhì)教育督導(dǎo)評估工作，現(xiàn)將此次督導(dǎo)評估情況報告如下：

　　一、整體情況

　　截至2022年底鹽湖區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校共計85所。其中小學(xué)63所，初中14所，九年一貫制8所；其中公辦57所，民辦28所；總在校學(xué)生105557人，教師7363人。

　　總體來看，各學(xué)校能夠全面貫徹黨的教育方針，樹立德育為先，能力為重、全面發(fā)展的育人理念，全面實施素質(zhì)教育。主要表現(xiàn)為能夠做到落實國家課程設(shè)置，開全開足課時，課堂教學(xué)高效；建立常規(guī)管理制度，堅持開展教育教學(xué)研究，校本評價機制效果良好；校內(nèi)外活動豐富多彩，學(xué)生科學(xué)文化素養(yǎng)得以提高；學(xué)校環(huán)境整潔，校園文化氛圍濃厚，著力體現(xiàn)環(huán)境育人的教育目標(biāo)。

　　二、主要做法及成效

　?。ㄒ唬h建引領(lǐng)，構(gòu)建風(fēng)清氣正育人環(huán)境。在義務(wù)教育學(xué)校培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀教師加入黨組織，組織部分義務(wù)教育學(xué)校黨支部書記參加第六期全國中小學(xué)校黨組織書記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范班。開展“清廉學(xué)校”和五面紅旗示范校”創(chuàng)建工作。涑水聯(lián)合雙語學(xué)校、魏風(fēng)小學(xué)、紅軍小學(xué)、區(qū)實驗小學(xué)、錢學(xué)森科技小學(xué)等5所學(xué)校申報“省級清廉學(xué)校建設(shè)示范單位”，涑水聯(lián)合雙語學(xué)校被評為“運城市五面紅旗示范校”。

　　（二）分類施策，規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。出臺了《中心城區(qū)關(guān)于做好2022年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，對轉(zhuǎn)制為公辦的公參民學(xué)校、政府購買學(xué)位的民辦學(xué)校，實行劃片招生；保留的民辦學(xué)校全部實行和公辦學(xué)校一樣，網(wǎng)上報名，超員搖號。

　　（三）加大投入，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，為圣惠小學(xué)、解州學(xué)校、區(qū)實驗中學(xué)、復(fù)旦小學(xué)購置設(shè)備，全面改善了義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)基本條件。對解州學(xué)校、區(qū)實驗中學(xué)校園監(jiān)控進行升級改造，提升學(xué)校信息化水平。持續(xù)推進圣惠小學(xué)、原王莊學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位3780個，中心城區(qū)西部、北部就學(xué)壓力得到有效緩解。穩(wěn)妥推進民辦義務(wù)教育發(fā)展工作，2022年秋季開學(xué)，中心城區(qū)民辦義務(wù)教育在校生占比降至6.1%。校內(nèi)外持續(xù)同向發(fā)力，“雙減”工作取得新成效。全面提升課后服務(wù)水平，實現(xiàn)課后服務(wù)學(xué)校100%覆蓋。

　　（四）多措并舉，強化教師隊伍建設(shè)。面向社會公開招聘教師，充實到義務(wù)教育學(xué)校。加大義務(wù)教育教師培訓(xùn)力度，103支隊伍成功入選“去遠方”，“夢想校長領(lǐng)導(dǎo)力”培訓(xùn)持續(xù)推進，涑水聯(lián)合雙語學(xué)校校長任玉萍入圍“全國卓越校長”工作室。安排70名義務(wù)教育階段教師、40名校長進行輪崗交流，選派18名城內(nèi)教師到農(nóng)村學(xué)校進行支教，使優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校在課程設(shè)置、理念更新等方面實現(xiàn)資源共享。

　?。ㄎ澹┑掠秊橄?，提升學(xué)生核心素養(yǎng)。健全完善德育課程體系，建立“一生一策”心理成長檔案。疫情期間，開通“疫情防控 心理援助”熱線，筑牢學(xué)生的心理防線。組織開展“童心向黨  強國復(fù)興有我”主題美術(shù)作品征集活動，62幅作品獲獎。開展“紅心向黨  喜迎黨的二十大”主題書法作品征集活動，168幅師生作品獲市級表彰，區(qū)教育局榮獲“市級優(yōu)秀組織獎”。開展新時代好少年學(xué)習(xí)宣傳活動，評選出10名新時代鹽湖好少年、4名新時代運城好少年，魏風(fēng)小學(xué)衛(wèi)欣鑫榮獲“新時代山西好少年”榮譽稱號。

　?。娀綄?dǎo)，推進素質(zhì)教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推動教育督導(dǎo)“長牙齒”，組織責(zé)任督學(xué)對春秋開學(xué)疫情防控、“雙減”工作、校園安全等工作開展督導(dǎo)，建立問題臺賬，限期整改；組織開展2022年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，推動學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量和學(xué)生身心健康水平不斷提升；成功舉辦鹽湖區(qū)2022年中小學(xué)生“學(xué)憲法  講憲法”演講比賽和知識競賽，促進廣大青少年學(xué)生深入學(xué)習(xí)憲法，遵守憲法、維護憲法。不斷鞏固平安校園建設(shè)成果，全區(qū)義務(wù)教育階段平安校園建設(shè)成效顯著。

　　三、主要問題與不足

　　1.部分學(xué)校“三重一大”等民主管理制度不完善，過程性資料較少。

　　2.部分學(xué)校班子成員沒有參加過省市組織的校長培訓(xùn)。

　　3.城內(nèi)多數(shù)學(xué)校校園面積過小、建筑面積過少，生均占地面積、生均建筑面積與標(biāo)準相差較大；操場較小，不達標(biāo)準。

　　4.超大規(guī)模學(xué)校依然存在，存在安全隱患。

　　5.音樂、美術(shù)、計算機等學(xué)科教師嚴重短缺，造成部分學(xué)校相關(guān)學(xué)科正常開展教學(xué)活動受影響。

　　6.部分學(xué)校功能教室數(shù)量偏少，達不到標(biāo)準要求。

　　7.學(xué)校沒有充分利用校外公共資源，與社區(qū)的溝通、交流、合作過程性資料較少。

　　8.校園安全存在漏洞，如，農(nóng)村學(xué)校沒有專業(yè)安保人員，出入登記記錄、安全隱患排查記錄、疫情防控等資料不齊全，記錄不詳。

　　9.心理教師短缺，心理咨詢室使用率低，相關(guān)資料很少。

　　10.學(xué)校衛(wèi)生室常用醫(yī)療設(shè)備短缺；多數(shù)學(xué)校未配備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，衛(wèi)生保健工作未落到實處；多數(shù)學(xué)校沒有建立師生健康檔案。

　　11.民辦學(xué)校財務(wù)管理不規(guī)范，部分收入不建賬，不入公戶。

　　12.多數(shù)學(xué)校沒有專門的督導(dǎo)辦公室，督導(dǎo)資料較少。

　　13.部分學(xué)校招生不規(guī)范，存在大班額現(xiàn)象。

　　14.不能針對學(xué)校突出問題確立課題研究，解決學(xué)校實際問題。

　　15.師生評價機制不夠完善，過程性評價、階段性評價、終結(jié)性評價資料較少。

　　16.學(xué)生身體素質(zhì)有待加強，多數(shù)學(xué)校沒有學(xué)生成長檔案。

　　17.部分學(xué)校教科研意識淡薄，不能確立研究專題，沒有教科研成果及經(jīng)驗推廣。

　　18.部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層沒有積極向上的進取意識，年度工作進步不大。

　　四、督評建議

　　1.加大新校建設(shè)力度，切實解決超大學(xué)校問題。

　　2.均衡優(yōu)質(zhì)教育資源，規(guī)范招生秩序，有效解決超大班額問題。

　　3.切實解決城內(nèi)學(xué)校生均占地面積嚴重不足的問題。

　　4.加大新教師引進力度，解決新建校師資不足的問題，解決農(nóng)村學(xué)校音樂、美術(shù)、計算機等專職教師嚴重短缺問題，以便開全開足開好課程，確保教育教學(xué)活動有序開展。

　　5.城區(qū)學(xué)校學(xué)生多，生均教育資源不足，建議進行有效整合，加強校際間的資源共享，合理使用資源，推動學(xué)校發(fā)展。

　　6.提高學(xué)校功能室和教學(xué)設(shè)備、圖書資料、文體器材使用率；

　　7.加強校外社會實踐基地建設(shè)，加大與關(guān)工委、團委、婦聯(lián)、公檢法司等部門協(xié)作力度，形成全社會服務(wù)學(xué)生健康成長的良好局面。

　　8.貼近學(xué)生生活實際，開發(fā)校本課程，培養(yǎng)提高學(xué)生綜合素養(yǎng)。

　　9.進一步優(yōu)化師生評價機制，探索過程性評價、終結(jié)性評價有機結(jié)合。

　　10.進一步落實財務(wù)公示制度，落實學(xué)校教育經(jīng)費、伙食費收支公示制度。

　　11.進一步規(guī)范民辦學(xué)校財務(wù)管理制度，加強民辦校的財務(wù)管理工作。

　　12.盡快落實學(xué)校專業(yè)醫(yī)護人員配置問題。

　　13.盡快落實農(nóng)村學(xué)校門衛(wèi)保安數(shù)量不足、年齡偏大問題；配備必要的安保設(shè)施設(shè)備，定期檢查、維護和保養(yǎng)，切實保障校園安全。

　　14.農(nóng)村學(xué)校普遍校園面積大學(xué)生少，造成嚴重的資源浪費。建議進行有效整合，合理使用資源，探索打造農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校，方便農(nóng)村學(xué)生就近上學(xué)，減緩城區(qū)學(xué)校壓力。

　　

運城市鹽湖區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室

　　2023年3月30日              

 

       附件1：鹽湖區(qū)義務(wù)教育學(xué)校2022年度發(fā)展素質(zhì)教育督導(dǎo)評估結(jié)果.docx

　           2：鹽湖區(qū)義務(wù)教育學(xué)校2022年度發(fā)展素質(zhì)教育督導(dǎo)評估結(jié)論.docx